北京延庆区网站建设

11月20日，首届全国县级融媒体中心建设高峰论坛在北京大学举行。来自北京大学、新华社、新浪微博、中国社会科学院以及四川、江西、湖南、江苏等20多个单位的专家学者就县级融媒体中心建设进行了演讲发言。

延庆区区委常委、宣传部长、统战部长黄克瀛同志做了“关于延庆融媒体中心建设的实践与思考”专题报告，引起了强烈凡响。

延庆区融媒体中心经过99天实现挂牌运营，成为国内首家“广电+报业”模式的区级融媒体中心，形成了县级融媒体建设的“延庆模式”。

今年3月接到改革任务后，延庆广播电视中心边学习、边思考、边摸索、边实践，提出了延庆融媒体中心“三步走”的初期建设思路。

第一步：

6月16日，在原有广电中心的工作框架下，初步启动传统媒体与新媒体融合发展，初步实现“五统一”、“五融合”的工作目标。（“五统一”是指：统一搜集线索，统一指挥调度，统一协调资源，统一流程管理，统一绩效考核。“五融合”是指：新闻产品深入融合，实现内宣外宣传播融合，技术系统共享融合，策采编发流程融合，采编人员技能融合。）在这一阶段，延庆广播电视中心坚持“高标定位，高端设计，高位协调，高质推进，高效运行”理念，99天日夜奋战，按照“四到位”的标准完成了融媒体中心的试运行与挂牌，完成了机构重组到位、流程再造到位、人员整合到位、核心技术系统搭建到位，与人民网合作，建成了全国首个“广电+报业”模式的中央厨房。

第二步：

目前，在新组建的融媒体中心的工作框架下，大力推动传统媒体与新媒体深度融合，努力提高融合成效，实现“四个提升”的工作目标。实现技术系统提升、策采编发流程改革成效提升、人员全媒体技能提升和融媒体服务空间环境提升。

第三步：

明年3月，在事业（融媒体中心）+企业的工作框架下，延庆区融媒体中心将建立“同工同酬、优劳优得”的考核激励体系，力争实现“三个全面”的工作目标。新媒体阵地全面发展，中心的服务职能全面拓展，人才队伍从数量到质量全面提升。

未来，延庆区融媒体中心将以更加时尚现代、充满活力的形象迎接2019年世园会的到来，并将在世园会期间为来自国内外的非注册媒体提供专业服务。延庆区融媒体中心将成为延庆地区公共文化、青少年教育、社会活动、对外交往、国际交流的地标性建筑。

针对县级融媒体中心建设的一些问题，黄克瀛同志与大家分享了延庆融媒体中心建设的经验。

县级融媒体中心建设的主体责任（即：解决谁来干的问题）

在实践中，我们越来越深刻地体会到：融媒体中心，或者说原来的广电中心，只是这场改革的执行者，真正的主体责任只能是、并且必须是地方党委，宣传部门是代表地方党委开展工作的具体职能部门。

作为区一级宣传单位，它将原有的电视、广播、报纸、网站、新媒体等媒体形态融为一体，参与区内的地区社会治理，实现新闻服务+政务服务+民生服务的全覆盖，使之成为一个综合信息平台、交流交往平台、地区治理的政务与民生互动平台，能够更好为党委、政府服务，为当地群众服务。要实现这些目标和方向性要求，地方党委必须重新界定融媒体中心在党政工作全局中的新定位，切实承担起顶层设计、跨部门协调、统筹政策和资源的职责。

主体责任的明确至关重要。很多县市之所以改革起步艰难、进展缓慢，正是因为对主体责任认识不到位，将主体责任压到中心，从而表现出以下三方面问题：一是受限于原有职能范围，中心不能按照中央指出的方向重新进行顶层设计、调整发展方向；二是协调力度不足，对改革所涉及的机构、人事、财政、技术、场地等一揽子问题，难以靠自身力量推动解决；三是自身改革动力不足，对很多地区的广电中心来说，虽然长期面临生存压力大、内容生产质量不高、编内编外人员同工不同酬、影响力式微、边缘化严重等问题，但由于人事关系复杂、改革触及多方利益、怕引发职工意见矛盾等现实原因，改革的决心不大，态度不坚决，内在动力不足。

人和技术的关系（即：解决改革的时序性问题）

在融媒体中心的建设中，中央厨房技术系统的设计、开发和采购，常常成为建设伊始最受关注、投入精力最多的方面。但是，在延庆的实践中，我们越来越深刻地认识到，人是第一位的，技术是第二位的，融媒体中心建设必须优先解决好人的问题。

融媒体中心建设中人与技术的关系，要求我们必须在改革过程中妥善做好人员改革和技术改革的时序安排。在延庆的实践中，我们的做法是：

在改革的时序上，从转变人的思想观念入手，以流程重塑引领技术变革，人的改革与技术的改革协调推动、交错进行；

在技术系统的开发建设中，起步规模适度，以中央厨房核心管理模块为主，充分发挥技术对流程重塑的倒逼作用，加快人对新流程的认可度与适应性；

随着认知的深入、改革的推进和策采编发流程重塑的实现，逐步完成符合地区实际的融媒体中心顶层设计，特别是明确人员管理、流程管理和考核激励的具体思路，在此基础上逐步完善技术系统的总体规划，并在技术系统的搭建上分步实施，做好预留。

融媒体改革的新影响、新变化

与主流媒体集团的融媒体改革不同，县级融媒体中心建设，改变的不仅仅是媒体的生产方式，还带来了政务、民生、旅游等地区信息服务方式的变革，带来了地区治理体系和治理能力的变革。当前，媒体和学界讨论更多的是机构重组、流程重塑、主流媒体阵地向移动端倾斜、融媒体新闻产品的生产和传播效果的提高。但对地方党委和政府而言，从传统的广电中心到改革后的融媒体中心，机构的职能和作用发生了变化，引发了“大宣传”工作格局的整体变化，为党的理论传播普及、崇德向善的文明风尚引领、政务民生旅游电商等领域的信息资讯服务、城市突发事件应对处置、政府社会民众共治局面形成，提供了更多元的路径和更有效的手段。

实践表明，融媒体中心职能和作用的变化，改变了该机构在党政工作格局中所处的位势。原来的广电中心处于“决策层—决策支持层—执行层—执行支持层”的最末端位置，通俗的说“听吆喝的”，主要是承接来自宣传部和党政各部门委托的任务。改革后，新的融媒体中心上升到决策支持层+执行层，在地方党委和政府的工作链条中从下游移到了中上游，不仅直接参与区委区政府的有关工作，还被纳入市委宣传部的直接领导范围。

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