国务院督查组在广西查到了什么？

今年国务院开展第六次大督查，其中国务院第九督查组9月2日至12日在广西开展实地督查。在这10天的时间里，督查组在广西查到了什么？哪些问题被发现？哪些得到整改？

此次到广西的国务院督查组，将采取综合督查+专题督查方式，重点督查广西减税降费、稳定和扩大就业、深化放管服改革优化营商环境、推进创新驱动发展、合理扩大有效投资、非洲猪瘟防控等方面情况。

同时，对拖欠农民工工资等一些突出问题开展实地核查处理，对去年督查发现问题的整改进行回头看。

根据媒体报道和被督查的各单位通报情况，广西头条NEWS（ID：cns-gx）梳理国务院第九督查组在广西的督查情况。

暗访公路违规收费

在国务院互联网+督查平台上，群众对防城港市的两处公路收费站强烈不满，反映收费站存在设置位置不合理、影响群众正常出行、日常收费管理不规范、差别化收费等突出问题。

根据反映，9月4日，督查组进行了暗访，调查核实上述问题。

督查组调查了解到：2007年时，防城港市市区收费路桥共有三路一桥，市内直径不到40公里的范围内有防城、松柏、西湾、光坡等4个站点，经常造成拥堵，严重影响群众出行。为进一步提高道路通行能力、降低道路收费的运营成本，防城港市启动路桥收费站点改革工作，通过迁移、调整的方式，将全部收费站迁出市区。2008年，经广西壮族自治区政府批准，撤消了原来的4个收费站，将沙潭江至企沙一级公路收费站迁移到省道S312线钦州至东兴公路K34+900处并改名为冲仑收费站，在省道S218线南间至防城港三级公路K59+400处新设洗猪河收费站（两收费站均不在收费路段上），批复收费期限为20年，从2009年1月1日起至2028年12月31日止。

由于在收费站整合调整过程中缺乏科学规划设计，两个新设收费站均不在收费路段上，造成实际运行中很多车辆没有经过收费路段却需缴费的问题。同时，由于城市快速发展，收费站周边区域新增大量居民，收费站的存在严重影响交通，给周边群众和北部的上思县城及附近乡镇的车主带来诸多不便。为化解矛盾，公路运营企业采取了免收防城港市上思县车辆通行费、免收收费站周边群众通行费的措施，反而引起了其他群众的强烈不满，广大群众对本地车辆不收费、外地车辆收费的问题意见非常集中，强烈要求取消这两个收费站。

督查组向防城港市反馈了调查核实的情况，并明确指出，交通运输部正会同有关部门修订了《收费公路管理条例》，支持逐步有序取消政府还贷二级公路收费，鼓励各地通过政府回购等方式取消其它普通公路（主要为一级公路）收费，扩大免费公路范围，满足不同群众的出行服务需求，建议防城港市深入研究论证，积极回应群众关切。

防城港市政府及相关部门高度重视，认真检视问题，充分认识到上述两个收费站的设置虽然符合有关规定，但确实损害了部分群众合法利益，影响了周边群众正常出行，特别是取消收取部分群众通行费的方式引发了新的矛盾，收费站已经无法做到规范有序收费。

经市政府研究决定立行立改，9月4日当晚即发出通知，自2019年9月5日0时起提前取消洗猪河收费站和冲仑收费站的收费，比原批复收费期限提前9年多。

从督查暗访，到取消收费，前后仅仅用了不到一天的时间，督查组务实为民的高效有力的工作，得到了群众的赞誉和感谢。

广西住建厅违规设置企业准入门槛、强制服务

依然是群众举报，广西壮族自治区住房城乡建设厅针对区外企业违规设置准入条件、指定企业购买服务等问题被督查组盯上了。

督查组经过深入核查指出，广西住建厅通过强制区外工程勘察设计企业信息登记，对区外企业设置准入条件，属变相行政审批。2016年，广西住建厅印发《关于对区外工程勘察设计企业入桂承接业务开展信息登记工作的通知》（桂建设〔2016〕25号），明确自2017年1月1日起，区外工程勘察设计企业在广西开展经营活动，需要进行信息登记。信息登记包括信息录入、资料核验、信息入库、信息公布、信息更新等环节，其中资料核验环节需区外企业提出申请并预约核验时间，预约成功后持信息登记资料原件到住建厅勘察设计管理处进行核验，核验通过后发放完成信息登记证明。信息登记的内容包括企业基本情况和项目班子成员基本情况，要求企业配备达到资质标准50%以上的人员（需提交人员身份证、职称证明、注册证明等）。不办理信息登记或没有审核通过的，不予以施工图审查，违反了《行政许可法》及相关配套法律规定，形成了实质上的审批许可。

广西住建厅对此高度重视，对督查组指出的问题表示诚恳接受、照单全收，并立即召开专题会议研究落实整改工作，制定整改措施，做到立行立改。

立即停止使用第三方信息系统，减轻企业负担。使用广西建筑市场监管与诚信信息一体化平台进行信息登记。该平台为政府平台，完全免费使用。住建厅将认真研究对区外企业监管的方式，加强事中事后监管，提高监管能力。

河池市车管所年检收费高问题

9月5日至6日，国务院第九督查组对群众反映河池市车管所年检收费高问题线索进行暗访督查。

督查组前往河池市都安县都兴机动车检测站、华星机动车检测站、河池市车辆综合性能检测站、河池运宏机动车辆检测有限责任公司、河池市宜州区三旺车辆检测有限公司实地暗访收费情况，并以多种形式直接向办事群众了解相关情况。

经查，河池市机动车（小型、大型汽车）安全检测收费实行政府定价，包含车辆尾气检测费在内的收费标准为每车次160元。但机动车检测中介服务机构大多与机动车检测机构同院办公或相邻办公，每车次检测收取代办费用约340元，总检测费用共约500余元。

除了河池市中介服务公司代理费高于周边地区外，群众还反映：如果不通过服务公司自行进行检测，通过率不足5%。如果通过服务公司，通过率超过70%。

督查组反馈问题后，河池市政府高度重视，立即研究制定整改方案：采取整改车检收费大厅、实行车检机构与中介服务机构分离、约谈中介服务机构、加大监督检查力度、完善社会监督机制等措施，切实强化市场监管，下一步将视情采取必要措施调控市场。

河池市政府9月6日向社会公布具体解决办法：一是所有车检机构与中介服务机构分离办公，杜绝强制服务；二是每车次代办服务费用不超过120元，加上政府定价的安全检测收费标准，每车次检测总费用不超过280元。

河池市目前需进行检测的机动车保有量约为72万辆，按照每年70%的车辆检测（考虑部分车辆检测周期超过1年，部分车辆去外地检测）进行估算，每年将减少群众车检支出超过1亿元。

河池市车辆年检收费高问题曾多次被媒体曝光。

宾阳县农业农村局不作为、慢作为问题

根据工信部违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台反映的线索，督查组督查发现，南宁市宾阳县农业农村局拖欠企业两笔农村土地承包经营权确权服务项目款，宾阳县农业农村局在清欠过程中存在不作为、慢作为的问题。

经核实，2015年10月和2016年12月，旭普公司分别中标宾阳县王灵镇、新圩镇农村土地承包经营权确权项目，合同价款总额694.44万元，并按合同价款总额的3%缴纳了履约保证金。两份合同均约定，旭普公司完成最终资料并通过县、市农业部门验收后，在提交最终成果30日内，县级农业部门结清余下工程款。工程实施过程中，宾阳县农业农村局（原农业局）按工程节点支付了前期工程款，但在旭普公司完成确权项目并将相关确权资料提交后，宾阳县农业农村局答复，需要等自治区农业部门验收通过后，才能支付尾款，这与当初合同约定的通过县、市农业部门验收后结清余下工程款不符。

2018年12月，广西壮族自治区农业农村厅（原农业厅）完成了验收工作，但未下发验收报告（完成验收工作并不一定对每个县出具验收报告）。2019年3月，确权证书已发放到两镇农户的手里，经农户反映并进行核对，总体差错率约为5%，旭普公司对差错进行了积极整改。但是，到目前为止项目尾款（约占合同总金额的20%）一直没有支付。

宾阳县农业农村局相关工作人员称，收到自治区验收通过的报告后，会立即支付欠款。同时，这名工作人员也表示，担心在结清尾款后，施工单位对差错整改就会缺乏动力，农业农村部门也就缺少了约束督促手段。据督查组了解，仅宾阳一县，因没有收到自治区验收报告而未能支付的工程款就超过1000万元，涉及11家施工单位。

为进一步了解相关情况，督查组前往自治区农业农村厅进一步开展调查核实。自治区农业农村厅相关工作人员表示，从未对市县农业农村部门提出必须经自治区验收合格才能结清尾款的要求，县级农业农村部门应当根据合同约定及时支付欠款。从合同执行情况看，确权工作的成果载体——农村土地承包经营权证已经发给农户，这意味着确权工作已经完成。尽管存在5%的差错率，但施工单位也在积极整改。宾阳县农业农村局以合同条款以外的事由作为付款的限制条件，这违背了合同订立时双方的真实意图，也严重影响了政府的公信力和信誉。

9月5日，督查组就宾阳县农业农村局拖欠工程款问题向自治区农业农村厅进行了反馈。自治区农业农村厅表示，此前未收到相关情况举报，将立即组织人员核实反映的情况，如核查属实，立即督促当地进行整改，切实解决土地承包经营权确权款项支付问题。针对施工单位的差错问题，可暂缓退还履约保证金，待差错整改到位后，再予以退还。9月6日下午，宾阳县农业农村局已与旭普公司达成付款协议，并逐一梳理其他施工单位欠款，确保及时拨付。

广西幼师高专拖延发放困难学生求职补贴

9月5日，督查组根据群众反映的线索，实地督查广西幼师高专拖延发放困难学生求职补贴问题。督查发现，广西幼儿师范高等专科学校在办理2018届学生求职创业补贴过程中存在工作拖延、管理机制不完善等问题，导致622名困难学生的求职补贴未及时申报和按时发放。

根据广西壮族自治区人力资源和社会保障厅2017年12月发布《关于做好高校毕业生求职创业补贴发放工作的通知》，要求为身患残疾、获得过国家助学贷款、来自贫困残疾人家庭、来自建档立卡贫困家庭、来自低保家庭、属于特困人员的6类毕业生发放求职创业补贴。

2018年初，广西幼儿师范高等专科学校一同学按要求提交了补贴申报材料，公示后却迟迟没有等到补贴，如今已毕业一年有余，但求职补贴仍未拿到，且学校同级同学均出现类似情况，多次向学校反映无果。

督查组进行督查后，校方承认补贴确未发放，主要原因是学校在申报时错过了南宁市人社局规定的4月10日截止期限，直到7月才提交申报材料。为此，学校分别在7月、11月与南宁市人社局沟通请求补发。市人社局答复，根据桂人社发〔2017〕75号文件，逾期未报送的，人社部门可不予受理，高校承担相应责任。2019年5月以来，学校再次与自治区人社厅、南宁市人社局沟通，但由于在2019年发放2018年补贴不符合审计要求，无法操作。目前，广西幼师高专和南宁市人社局仍未就这一问题达成有效解决方案，本应每人领到1000余元补贴的622名困难毕业生，至今仍未拿到补贴。

督查组认为，求职创业补贴看似金额不高，但覆盖面广、精准性强，对求职中的困难毕业生是雪中送炭。有关部门应切实采取措施，将这一政策抓实抓好，把钱花在刀刃上。

广西高职扩招存在多重问题待解

督查组通过广泛座谈，督查了解到，广西高职扩招宣传和补报名工作仍存在一些问题，需要进一步加大力度、充分挖潜。

督查组在听取各方意见后认为，鉴于四类人员专业对口就业需求比全日制学生更加迫切，加上知识基础与全日制学生相比尚有差距，其教学方案也应有所区分。一些学校建议，对四类人员的专业建设标准应出台宏观指导政策。一些学生希望给四类人员开放更多可选专业，或者开放转专业的相关途径。

督查发现，由于扩招后学校基础设施建设需要一定周期，有的学校新建校舍尚未投入使用，有的学校已无土地建新校舍。目前，在四类人员招生较少的情况下尚能基本满足需求，将来继续扩招学校后勤保障必将面临更大压力。督查组认为，各地要统筹资源，切实做好高职扩招的硬件软件保障，让学生能招得来、管得好。

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