《关于印发〈成都市建筑工程施工图审查机构信用综合评价管理办法（2022版）〉的通知》的解读

问1

为什么要印发《成都市建筑工程施工图审查机构信用综合评价管理办法（2022版）》（以下简称《办法（2022版）》）？

答

2020年7月，成都市住建局根据行业管理实际需求，经反复研究、广泛征求意见，对2018年发布的《成都市建筑工程勘察设计企业和施工图审查机构信用评价管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）进行了初次修订，精简了部分评价条款，优化了操作流程和运行机制，建立了四等六级的信用评级制度，丰富了信用评价结果的应用方式、场景。经过一年多时间的运行实践，取得了较好成效，在规范行业秩序、推动高质量发展等方面取得一定成效，但同时也暴露出部分条款不适应新发展形势和要求、评价项目不够明确、评价内容有待细化、评价分值设置不够合理、扣分机制不够科学等问题，特别是其中关于项目类不良行为的扣分条款存在适用范围不完全（未充分考虑消防、人防管理需求），亟待修订完善。

问2

《办法（2022版）》主要修订和完善了哪些内容？

答

《办法（2022版）》基本沿用了2020版思路框架，在评价标准方面，仍然由基础信息、良好行为和不良行为三个部分构成。主要修改内容为。

（一）优化结构、分值和期限设置。一是将市场信用信息中施工图审查机构基本信息分调整为95分，由80分机构登记信息分和15分机构经营指标信息分组成。为进一步落实优化营商环境有关要求，按照税务等部门对企业数据保密相关规定，《办法（2022版）》明确机构经营指标信用信息分和具体评价标准由施工图审查机构登录成都市建筑市场信用管理系统（以下简称信用系统）自行查询，不再分项公示。二是按不良行为情形分层级调整了评价周期，缩小评价主体间的分值差距，提升行业活力。三是紧扣我市行业实际，对部分评价条款内容进行删除、合并以及新增优化，提升评价标准合理性。同时，在评价标准中增加了认定依据或证明材料栏，使信用加（扣）分操作性、便民性更强。

（二）加大失信惩戒力度。《办法（2022版）》明确对信用等级C级、D级企业实行重点监管，取消施工图审查机构及承揽项目的评优评先资格；加大对其所审查项目的监督检查力度；列入施工图审查机构检查名单。此外，《办法（2022版）》对被住建行政主管部门列入建筑市场主体黑名单、因资质核查不合格被相关部门撤销或撤回资质、因其他失信行为被有关部门实施联合惩戒的市场主体，直接认定为信用D级机构，并在市场准入、资质资格管理、招投标等方面依法给予限制。

（三）规范信用评价时限。一是对机构登记信息的审核仅限于办理信用系统的首次注册环节，并在1个工作日内完成；对其他由机构申报需审核的信用信息，按照监管权限和系统配置由市、区（市）县两级住建主管部门分别负责，并在5个工作日内完成。二是住建主管部门采集的信用信息在3个工作日内完成审核。三是经审核录入的信用信息公示期均为3个工作日。四是市、区（市）县两级的异议受理在3个工作日内完成，异议审核自受理之日起5个工作日内完成，如异议处理存疑较大时，住建主管部门可在5个工作日的基础上适当延长，延长的时间原则上不超过15个工作日。

问3

已出具审查合格书的施工图，仍存在国家、四川省、成都市有关规定或要求等违规行为按照哪一条进行扣分？

答

对施工图存在违反设计深度规定、设计变更要求、海绵城市建设、噪声防护、绿色建筑等国家、四川省、成都市有关规定或要求仍出具审查合格书的，按照附件第4.1条3.不按国家、四川省、成都市有关规定或要求进行施工图审查的条款对施工图审查机构进行扣分。

问4

对同时拥有房建和市政资质的施工图审查机构，不良行为扣分如何计算？

答

施工图审查机构因市场类、其他类不良行为被扣分，对房建和市政资质同时扣分。施工图审查机构因项目类不良行为被扣分，按照实施项目类型，对房建、市政项目发生的项目类不良行为扣分予以单独计算，互不影响。

问5

《办法（2022版）》实施后对信用评价的历史记录有何影响？

答

《办法（2022版）》正式施行后，新录入信用系统的信用信息按照新标准评价，对已生效仍处于评价期限的信用信息评价，加分项分值按照新标准计算并保证信用综合评价得分不突破100分，评价期限不变；扣分项按照从旧兼从轻的原则评价。

问6

《办法（2022版）》中调整的不良行为扣分和对应评价期限怎么理解？

答

按照不良行为程度，原则上分为：轻微不良行为、一般不良行为、严重不良行为。根据不良行为的程度不同，扣分分值和评价期限应与之相匹配：轻微不良行为的扣分值最低，评价期限最短；严重不良行为的扣分值最高，评价期限最长。

问7

《办法（2022版）》是否有其他需要注意事项？

答

一是《办法（2022版）》明确，对已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律法规、工程建设标准规范、消防技术标准及国家、四川省、成都市有关规定或要求的行为进行细化，按照违反强制性条款，违反带有严禁、必须、禁止、不得、应（消防技术标准）、不应（消防技术标准）要求条款，违反国家、省、市有关规定三个层级分层设置扣分标准。

二是强化施工图审查机构风险管控，将施工图审查机构未履职尽责，审查项目因勘察设计违反工程建设标准规范产生质量安全问题分为重大及以上事故、较大事故、一般事故三个等级进行扣分并增加扣分分数。

问8

《办法（2022版）》从什么时候开始执行，有效期多久?

答

《办法》自2022年8月5日起实施，有效期5年。

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